大多数迪拜 Mainland 普通经营活动，现在都可以由外国投资者 100% 持股，不需要再沿用“外国人 49% + 阿联酋股东 51%”的旧结构。真正需要单独核对的，是战略影响活动和部分受监管业务。迪拜官方目前也明确说明，大多数 Business Activities 允许 100% foreign ownership。[1] | 实际业务 | 先怎么判断 |
| 软件、IT、设计、普通营销 | 先按 100% 外资方向核对具体 Activity |
| 一般商品贸易 | 先查 Trading Activity，再查商品进口和产品许可 |
| 银行、保险、融资、电信等 | 先查战略影响活动和主管部门条件 |
| 医疗、教育等受监管业务 | 除了公司 Licence，还要查行业批准 |
| Free Zone 公司做 Mainland 业务 | 查现有 Activity 能否取得 Mainland Licence 或 Permit |
| 中国母公司设 Dubai Branch | 按 Branch 规则办理，不按新设 LLC 处理 |
这几类战略活动不要直接按 100% 外资办
银行、保险、电信、国防这类业务，不能因为“迪拜现在允许全外资”就直接照普通公司去办。
阿联酋目前列出的战略影响活动包括安全和国防、军事性质活动、银行、兑换、融资、保险、货币印刷、电信、Hajj 和 Umrah 服务、古兰经背诵中心，以及与渔业有关的服务。具体能持股多少、董事会怎么安排、还要满足哪些条件，由对应监管机关决定。[2]
其中有一个很明确的例外：与渔业有关的特定服务目前只允许 UAE nationals 100% 持有。[3]
这类申请还有明确的处理时间。阿联酋经济与旅游部目前说明，主管经济部门收到申请后，应在 5 个工作日内把战略影响活动申请提交给对应监管机关；监管机关收到后，应在 14 个工作日内作出批准或拒绝决定。批准时，还要写清本地和外国股东比例、董事会成员比例以及其他条件。[4]
实际判断时别只看行业名字。给银行开发软件，不等于经营银行业务；给保险公司做 IT 系统，也不代表你在经营保险。真正要看的，是 Dubai 公司自己收什么钱、实际提供什么服务。
Commercial Licence 不能代替具体 Activity 和行业审批
| 项目 | 实际决定什么 | 容易搞错的地方 |
| Licence | 许可证的大类 | 有 Commercial Licence 不代表所有商品都能卖 |
| Business Activity | 公司具体允许做什么 | “贸易”“咨询”不能代替具体 Activity |
| Legal Form | 公司承担责任和股权结构 | LLC、个人独资和 Branch 不是一回事 |
| Additional Approval | 行业主管部门是否批准经营 | 100% 外资不代表医疗、教育、金融等业务自动获批 |
很多人会把 Commercial Licence 理解成“有了这张证，商业业务都能做”。实际不是这样。Licence 只是大类，真正决定公司能做什么的，还是下面登记的 Business Activity。
Dubai Mainland 可以按照 Activity Name 或 Activity Number 查询具体经营活动。[5] 医疗、教育、金融、保险、食品、航空和运输等业务，还可能要拿其他主管部门的批准。[6]
如果准备注册 Free Zone 公司，也不能直接拿 Mainland 的 Activity Code 去套。迪拜不同自由区有自己的公司结构、Activity 和注册规则。[7]
卖货先看谁买货、谁进口、谁收款
贸易公司的经营范围，最好直接拿一笔真实订单来判断，比看“国际贸易”“综合贸易”这些大词更实用。
| 要确认 | 为什么重要 |
| Dubai 公司有没有先购买商品 | 判断公司是不是实际贸易主体 |
| 商品由谁进口 UAE | 影响进口和海关责任 |
| 货物在哪里存放 | 可能影响仓储和场地要求 |
| 客户向谁付款 | 判断真正的销售主体 |
| 卖的具体是什么产品 | 决定 Trading Activity 和产品监管 |
例如 Dubai 公司以 AED 300,000 从中国供应商买入工业设备，再以 AED 360,000 卖给 UAE 工厂。公司自己买货、取得商品，再卖给客户，这就是典型的商品贸易。
AED 60,000 只是买入价和卖出价之间的差额，不能直接当成净利润。运输、保险、仓储、关税、人工等费用还没算进去。
如果未来 12–24 个月只卖一种设备或固定的一类产品，与其一次加很多不相关 Activity，不如先把真正会发生的业务覆盖好。这样后面合同、发票和银行流水也更容易对得上。
General Trading 更适合确实长期经营多种商品类别的企业，但它也不是“什么都能卖”。食品、药品、医疗器械等受监管商品，即使公司有 General Trading，也可能另外需要产品注册、进口许可或行业批准。
AED 200,000 的订单，如果只收 5% 佣金，你的收入只有 AED 10,000
参与商品交易，不代表 Dubai 公司一定要按 Trading Company 来办。
假设 UAE 买家向中国供应商采购价值 AED 200,000 的商品。合同由中国供应商和 UAE 买家直接签，Dubai 公司不买货、不持有库存，也不负责进口，只负责找客户，成交后收 5% sourcing commission。
AED 200,000 × 5% = AED 10,000。
对 Dubai 公司来说，真正收到的是 AED 10,000 Commission，而不是 AED 200,000 的商品销售收入。这种模式就应该先从 agency、intermediary、procurement 或相应服务 Activity 里找，而不是看到有商品就直接申请普通 Trading。
软件、营销、咨询不要全部塞进 Consulting
| 客户付钱买什么 | 应该重点核对什么 |
| 网站、App、企业系统开发 | Software / IT / Technology Activity |
| 广告投放、品牌推广 | Marketing / Advertising Activity |
| 企业战略、流程和运营建议 | Management Consultancy 等相应活动 |
| SaaS 平台月度订阅 | 平台或软件服务 Activity 是否覆盖持续订阅收入 |
| 帮助企业找候选人 | Recruitment 相关 Activity |
| 自己雇人再派到客户公司 | 不能直接按普通招聘咨询处理 |
比如一家 Dubai 公司同时收 Software Subscription Fee 和 Marketing Service Fee，两笔钱对应的工作完全不同，就要看 Licence 里是不是都覆盖了。不能因为它们都是“服务收入”，就全部装进一个普通 Consulting Activity。
普通企业管理咨询和证券、基金、融资、代客管理资金等业务也要分开。公司如果已经碰到资金管理、证券或受监管投资服务，就不是加一个普通 Consulting Activity 能解决的问题，要先查金融监管要求。
品牌授权销售不等于注册 Commercial Agency
中国品牌把 UAE 销售权给 Dubai 公司，很多时候只是普通 Distributor 或 Trading 关系。UAE 法律里的注册 Commercial Agency 是另一套制度，不能因为合同里写了“独家代理”就自动套进去。
阿联酋经济与旅游部目前明确说明，符合条件的 Public Joint Stock Company 从事 Commercial Agency 时，UAE national capital 至少需要达到 51%。国际公司如果希望直接为自己的产品担任 Commercial Agent，也需要满足法律条件并获得 UAE Cabinet 批准。[8]
所以，合同里写“UAE exclusive distributor”，和已经依法登记成 Commercial Agent，是两件不同的事。
LLC 最多 50 名 partners，个人独资要自己承担企业债务
| Legal Form | 关键区别 |
| LLC | partners 的责任一般以各自资本份额为限，最多可有 50 名 partners |
| Sole Proprietorship | 只有一个所有人，但所有人个人承担企业产生的财务责任 |
| Civil Company | 由两个或以上 partners 开展部分专业活动 |
| Branch | 现有母公司的延伸，不是完全独立的新公司 |
迪拜政府目前明确说明，LLC 可以由 UAE national 或其他国籍的个人、公司持有，partners 最多为 50 名；Sole Proprietorship 的所有人则要对企业的财务义务承担个人责任。[9]
对普通企业来说，区别不只是“几个人能注册”。LLC 更重要的是责任边界；Sole Proprietorship 则意味着个人和企业风险绑定得更紧。
如果中国已经有一家正常运营的母公司，还可以比较重新设 LLC 和开 Branch。现在外国公司设 UAE Branch 不再被强制要求指定 UAE national agent，但母公司资料、Branch Activity 和行业审批仍要办理。[10]
中国公司做股东，要多准备公司文件和境外投资手续
自然人持股比较直观，比如 A 持股 60%、B 持股 40%。如果换成中国公司持有 Dubai 公司 100%股份，就多了一层 corporate shareholder，材料也会跟着增加。
常见资料包括公司注册证明、公司章程、董事会或股东决议、授权文件和完整股权结构。迪拜政府对提交的外国文件还有认证和阿拉伯语法律翻译要求。[11]
不同文件怎么认证，要看签发地和具体用途。可以按照公证认证涉及的文件类型逐项准备，没有正式清单时没必要先把全部材料做一遍。
如果投资主体是中国境内企业，还要另外看中国境内的境外投资手续。国家发展改革委现行《企业境外投资管理办法》对属于核准、备案管理范围的境外投资项目设有相应程序。[12] 实际出资前，可以同步核对ODI 境外投资备案是否适用于当前股权和资金出境方案。
UBO 的 25% 门槛要看直接和间接持股
如果 Dubai 公司的股东是一家香港公司，不能只停在这一层。UAE 的 UBO 规则还会继续往上看，找到最终真正拥有或控制公司的自然人。
现行规则把直接或间接拥有或最终控制 25% 或以上作为识别 Real Beneficiary 的主要标准之一。[13]
| 股权结构 | 实际判断 |
| A 60% + B 40% | A、B 都超过 25% 所有权门槛 |
| A 80% + B 20% | A 超过 25%；B 仅凭 20% 持股未达到这一所有权门槛，但仍要看是否通过其他方式控制公司 |
| Hong Kong Company 持股 100%，张先生间接最终持有 70% | 不能停在香港公司这一层，还要继续识别张先生 |
Mainland 还是 Free Zone，先看客户和交易发生在哪里
| 实际经营情况 | 优先比较方向 |
| 长期向 Dubai Mainland 客户销售商品 | Mainland |
| 在 UAE 本地进口、仓储和销售 | Mainland |
| 需要本地门店或长期经营场所 | Mainland |
| 主要服务境外客户 | Mainland 与合适 Free Zone 都可比较 |
| 国际贸易、跨境数字服务 | 可重点比较适合该 Activity 的 Free Zone |
| 特定产业集群业务 | 查看对应 Free Zone 是否更匹配 |
如果业务还会覆盖沙特、巴林或其他市场，可以把客户地区、实际交易方式和后续经营要求，与中东公司注册中的不同注册地放在一起比较。只看 Dubai 第一年的 Licence 价格，很容易漏掉后面的实际成本。
已经注册 Free Zone，后来又要做 Dubai Mainland 客户，也不一定非要重新设公司。Dubai 在 2025 年推出 Free Zone Mainland Operating Permit，首阶段覆盖 technology、consultancy、design、professional services 和 trading 等非监管活动。Permit 有效期 6 个月，费用 AED 5,000，可按相同费用续期。[14]
如果连续用 12 个月，单看 Permit 就是两个 6 个月周期，共 AED 10,000。这还没算原 Free Zone Licence、办公室、签证和其他经营成本。公司如果从第一天开始主要做 Mainland 客户，就应该把这些后续费用一起比较。
做电商要看卖家、进口方和收款方，不看你用 Shopify 还是 Amazon
| 问题 | 需要确认 |
| 谁是卖家 | 订单、发票、退款责任落在哪家公司 |
| 谁进口 | Dubai 公司、当地 Distributor 还是第三方 |
| 谁收款 | 消费者的钱最终进入哪个主体 |
Shopify 网站就算由 Dubai 公司运营，也不能只看网站是谁开的。如果销售合同、商品发票和实际收款全部由中国公司完成，Dubai 公司做的可能只是技术或营销服务，并不一定是商品零售主体。
对于 Dubai Mainland 在线业务，迪拜政府目前要求通过 DET 办理相应许可，eTrade licences 还需要 TDRA approval 或 NOC。[15]
如果公司还要用于 Amazon、TikTok Shop、Shopify 等渠道，可以把 Licence、店铺主体和收款账户与跨境电商平台入驻所需主体资料一起检查。
银行看到的 Licence、合同和资金流要能对得上
公司拿到 Licence，只代表公司已经完成一部分注册工作。到了银行开户，KYC 和 AML 还会再查一遍实际业务。
例如 Licence 只有 Management Consultancy，但账户连续收到每笔 AED 200,000–500,000 的机械设备货款，银行自然会问：为什么咨询公司一直在收商品销售款？
反过来也一样。公司只有 Trading Activity，但每个月进账都是 Marketing Commission、Referral Fee 或 Consulting Fee，也可能被要求补充业务说明。
所以开户前最好把营业执照、合同、客户、供应商和预计资金流放在一起检查。可以按照离岸银行账户中涉及的公司资料、股权结构、客户供应商和资金来源逻辑提前整理，但最终是否开户仍由银行独立审核。
两个 AED 375,000 不是一回事
| 数字 | 代表什么 |
| AED 375,000 | 普通 Corporate Tax 一般税率中 0% 与 9%的应税所得分界 |
| AED 375,000 | UAE resident business 的 VAT 强制注册门槛 |
| AED 187,500 | VAT 自愿注册门槛 |
这两个 AED 375,000 很容易被混在一起，但算的东西完全不同。
对普通企业，一般 Corporate Tax 税率为：应税所得不超过 AED 375,000 的部分为 0%，超过该金额的应税所得部分一般为 9%。Qualifying Free Zone Person 则是 Qualifying Income 适用 0%，不符合 qualifying income 定义的应税所得适用 9%。[16]
例如某公司一个税期的 Taxable Income 为 AED 500,000。只按一般税率分档计算，前 AED 375,000 对应 0%，剩余 AED 125,000 进入 9%税率档，对应 AED 11,250。最终应纳税额仍要结合企业实际适用的税务调整、减免和税收抵免等因素确定。
VAT 看的是 taxable supplies and imports。对 UAE resident business 的一般情况，过去 12 个月超过 AED 375,000，或预计未来 30 天会超过这一金额，需要考虑强制注册；自愿注册门槛为 AED 187,500。[17]
公司开始运营后，可以根据实际收入、交易方式和注册地继续核对海外公司财税服务涉及的记账、税务登记和申报事项。
注册前只核对这 9 项
- 股东：中国个人还是中国公司？各自持股多少？
- UBO：最终自然人有没有直接或间接达到 25% 所有权或控制门槛？
- 收入：赚的是商品差价、开发费、订阅费还是 Commission？
- 客户：主要在 Mainland、Free Zone 还是海外？
- 商品：谁买货、谁进口、谁存货、谁开销售发票？
- 服务：实际收费项目是否都被 Licence 覆盖？
- 监管：有没有金融、医疗、教育、电信或产品许可？
- 注册地：Mainland 和候选 Free Zone 分别有没有对应 Activity？
- 落地后：Licence、合同、发票、银行流水和税务申报能不能保持一致？
结语
普通贸易、软件、IT、设计和一般企业服务，可以先按 100% 外资方向核对；银行、保险、电信、国防等战略活动则要单独看股权和审批。注册前最值得先核对的是三个数字：UBO 常用 25% 所有权或控制门槛，Free Zone Mainland Permit 目前每 6 个月 AED 5,000，Corporate Tax 和 VAT 都会出现 AED 375,000，但前者看应税所得，后者看应税供应和进口，不能混用。
