可以，但不是所有没有美国收入的人都符合条件。申请ITIN需要你没有社会安全号码（SSN）、不具备取得SSN的资格，并且有真实的美国联邦税务用途。例如，符合条件的配偶联合申报、受抚养人的允许税务利益，或房贷利息第三方报告，都可能构成申请依据。仅仅想开户、办卡或先留一个号码，不足以证明申请资格。[1][3]
判断时要分清：没有美国收入，不等于没有其他国家的收入；没有应缴税款，也不等于没有申报或信息报告事项。关键是你为什么需要这个税号，以及材料能否证明该用途。[1][2][3]
先判断自己属于哪种情况
自己没有美国收入，能跟配偶联合申报吗
如果税年末一方是美国公民或税务居民，另一方是非居民配偶，双方可在符合IRS条件时选择将非居民配偶作为美国税务居民处理。作出选择的首个税年必须联合申报，并随联合税表附上双方签署的声明；没有SSN且不具SSN资格的配偶，可按要求随税表提交W-7申请ITIN。[1][2]
这项选择不只是为了拿号码。选择适用的税年，双方须按规则申报全球收入，而不只是美国来源收入。选择还可能影响后续税年，直至终止或暂停。因此，“在美国没挣钱”不能直接推导出“联合申报时没有其他收入需要考虑”。[2]
孩子没有收入，能申请受抚养人ITIN吗
孩子没有收入本身不是申请理由。W-7说明规定，配偶或受抚养人需要为了允许的税务利益申请或续期ITIN，或者提交自己的税表；仅在受抚养人栏填写姓名并不够。受抚养人申请还须满足相关税务利益的具体条件。[1]
例如，户主或符合条件的尚存配偶申报身份、美国机会税收抵免（AOTC）等，各自有独立的资格和税表要求。不能把夫妻联合申报当成孩子的申请理由，也不能把某一项利益的条件套到另一项。是否符合资格，须核对所申报税年的表格和说明。[1]
需要证明美国居住情况的受抚养人，如果护照没有美国入境日期，还需补交IRS要求的居住证明，不能仅凭护照完成这部分证明。准备ITIN申请材料与税表时，应分别核对税务利益和身份证明，而不是只检查有没有护照。[1]
没有美国收入，也可能符合免附税表例外吗
可能。W-7说明列有Exception 1至5，共5类免附联邦税表例外。这里免的是随W-7附税表的要求，不是免除身份核验，也不是只要没有收入就能使用。下列房贷和银行账户情形，必须按各自条款逐项核对。[1]
美国房贷利息的第三方报告
Exception 3适用于美国境内房产的住房抵押贷款相关第三方利息报告。申请人需提供能证明该贷款的材料，例如显示住房抵押贷款事实的买卖合同副本或类似文件；仅有房产或普通购房计划不够。该例外表还要求，联邦税款预扣和／或信息报告发生在当前税年。[1]
这能解释为什么没有美国收入仍可能需要ITIN：申请依据是贷款利息的报告事项，而非房产带来的收入。确定例外后，再核对W-7与文件认证要求，不要把房贷证明当作身份证明的替代品。[1]
银行账户与普通开户信的区别
Exception 1(b)针对与美国贸易或经营有关、利息须进行IRS信息报告和／或联邦预扣的计息账户；1(c)针对税务居民个人已开立的、利息须进行相关报告和／或预扣的计息存款账户。两者都不是“银行要求税号就一定能申请”的通用条款。[1]
相应银行函须使用银行正式抬头纸，提供签署原件，列明申请人姓名，确认已开立相应账户，并说明当前税年利息涉及的信息报告和／或联邦预扣。只有普通开户意向信，或完全不符合这些账户条件，不能据此使用该例外。[1]
提交W-7前，按这个顺序核对材料
比起先找一张“无收入证明”，更有用的是把申请用途与证据一项项配对。以下是根据IRS说明整理的核对方法，不代表任何个案已获批准。[1]
- 先排除SSN资格。已有SSN或有资格取得SSN，不应申请ITIN；SSN申请仍在处理中，也不要同时提交W-7。[1]
- 写清税号用在哪件事上。是联合税表、受抚养人的具体税务利益，还是某项例外？如果只能写出“银行要号码”或“以后可能用”，申请依据仍不完整。[1][3]
- 匹配税表或例外证明。随税表申请时，核对相应申报税年和附表；按例外申请时，逐项核对例外表中的人物条件、文件和时间要求。例外中的“当前税年”不能随意替换成以前的年度。[1]
- 再核对身份与外国人身份文件。通过邮寄方式直接提交时，按说明提供原件或发证机关认证副本，普通复印件不够。W-7列有13种可接受文件；有效护照一般可单独证明身份与外国人身份，不使用护照时通常须组合至少两类文件。需要补充美国居住证明的受抚养人另按规定准备。[1]
- 最后检查特殊材料。首次作出非居民配偶居民选择的，补齐双方签署的声明；受抚养人申请，核对相关税务利益、关系和居住证明要求。[1][2]
照片要求也有边界：文件中至少一件须含照片，但未满14岁的受抚养人，以及未满18岁且为学生的受抚养人，可适用照片要求的例外；这不是对所有未成年人一概免除照片要求。[1]
没有美国收入申请ITIN的常见问题
可以交一张全零税表来申请吗
不能把全零税表当成证明税务用途的办法。IRS明确指出，所有项目均为零的税表通常不能显示联邦税务用途。应先确认真实的申报、退税、允许税务利益或其他联邦税务事项，不能为获取号码而凭空制造申报依据。[3]
人没去过美国，可以申请吗
没有入境经历本身不排除资格，仍需满足SSN与税务用途要求。W-7第6d项对从未入境者要求填写“Never entered the United States”。从境外申请时，办理路径与文件认证可以另行准备，但不能替代资格判断。[1]
可以先拿号码，等以后有收入再用吗
不能仅以将来可能有收入作为申请依据。ITIN是9位联邦税务识别号码，不是备用身份号码。连续3个税年未被列入任何美国联邦税表的ITIN，在第3个连续税年的12月31日过期，再次用于联邦税表前需按规则续期。[1][3]
有ITIN之后就能在美国工作吗
不能据此取得工作许可。ITIN不改变移民身份、不授权在美国合法工作，也不会让持有人因取得该号码而享有社会安全福利。[3]
没有美国收入不是ITIN申请的自动否决条件，也不是申请理由。先确认没有SSN且不具SSN资格，再核对真实税务用途和证明材料；符合条件才能申请，是否批准由IRS审核决定。本文提供一般资格判断，不替代个案税务意见。[1][3]
需要进一步核对申请依据？
联系时可先说明税务身份、拟申报税年与申请用途，确认材料方向后再准备W-7。
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官方依据与核对日期
以下IRS来源复核于2026年11月9日。W-7说明采用2024年12月版；具体税务利益的资格和税表要求，须以所申报税年的规则为准。[1][4]
